Потенциалът на общините за интегрирани териториални инвестиции е съвместна задача на администрацията, бизнеса, гражданския сектор
Проучване на КРИБ-Добрич,прави анализ на проблема
Конфедерацията на паботодателите и индустриалците в България /КРИБ/– Добрич, представи проучване на изпълнението на Плановете за интегрирано развитие на общините (ПИРО) в област Добрич пред представители на осемте местни администрации. Те бяха запознати и с изведените въз основа на това препоръки. Проучването е осъществено по проект „Партньорства за развитие“, финансиран от оперативна програма „Добро управление“. Той се осъществява от Сдружение „Работодателска организация „КРИБ–Добрич“ и община Тервел.
Ръководителят на проекта Галина Митева, председател на Управителния съвет на КРИБ-Добрич, посочи, че целта на проучването е мониторинг върху работата на общинските администрации в област Добрич при изпълнение на законовите изисквания за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката на ПИРО. То цели също подпомагане успешното прилагане на новия подход на интегрирани териториални инвестиции в общините от Добричка област.
Всички общини са публикували на уеб страницата си проект на ПИРО и покана за неговото обсъждане. 75 % от общините са публикували ПИРО на портала за обществени консултации на Министерския съвет. Всички ПИРО на общините съдържат раздел, отнасящ се до „партньорите и заинтересованите страни и формите на участие в подготовката и изпълнението на плана при спазване на принципите за партньорство и осигуряване на информация и публичност“. Не са открити документи, удостоверяващи, че „общинският съвет осигурява участието на заинтересованите органи, организации, физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при изпълнението на плана за интегрирано развитие на общината.“ Годишен доклад за наблюдение изпълнението на ПИРО за 2023 г. е приет от 3 от общо 8 общини от Добричка област. Принципът на партньорство, публичност и прозрачност, който е един от основополагащите в прилагането на политиката за регионално развитие, се прилага частично и формално, особено в процеса на наблюдение изпълнението на ПИРО в общините. На всяка община е предоставена извадка с извършения мониторинг с препоръки за привеждане действията на администрацията и на Общински съвет в съответствие с изискванията на Закона.
Галина Митева постави пред участниците като проблем за обсъждане дали следва Докладите за наблюдение изпълнението на ПИРО да са годишни. Направен е прочит на ПИРО на всички общини и на задължителните към ПИРО приложения, наречени „Програма за реализация на ПИРО“ и „Индикативен списък на важни за общината проекти“ и извадка на възможни проекти за интегрирани териториални инвестиции/ИТИ/.На всяка община е изпратен „Преглед на ПИРО на общините от Добричка област от гледна точка на проектни идеи, включващи ИТИ“. Той съдържа и преглед на съотносимостта на проектните идеи към стратегическите цели на ИТСРСИР.
Мониторингът констатира още, че липсва публична информация за общински действия за генериране на концепции за интегрирани териториални инвестиции Създаването на концепции за ИТИ, особено надхвърлящи границите на една община, изисква лидерска инициатива, освен това липсва опит, липсва и организационен механизъм за генериране на концепции за ИТИ. Бизнес-секторът и гражданският сектор не познават подхода на ИТИ, поради което трудно може да се очаква от тези потенциални партньори да инициират процес на разработването на концепция за ИТИ.
Проучването предлага организационен алгоритъм за разработване на концепции за ИТИ. Той допълва наличните до момента методически указания. Очаква се приложението му да мобилизира ресурсния потенциал на област Добрич в отговор на предизвикателствата, свързани с прилагане на подхода ИТИ. ДТ
